又到金秋禁烧时，大量收获的玉米秸秆如何处理，怎样堵住焚烧秸秆的狼烟？如今，在近郊大区历城这样的疑问已有了妥善的回答：该区通过采取调整农业种植结构减少秸秆，多渠道利用消化秸秆，层层布防禁烧秸秆等有效举措，疏堵结合、标本兼治，力保今秋全区无狼烟。
按照“标本兼治、重在治本、疏堵结合、远疏近堵”的秸秆治理思路，历城区突出源头治理，将秸秆禁烧与调整农业种植结构，发展高效设施农业，增加农民收入有机结合，制定并实施了《临港都市农业五年发展规划》和《2008年实施细则》，确立了农业增效、农民增收、结构优化、环境改善的都市农业建设目标。在实现了“三夏”期间“不着一把火、不冒一股烟”目标基础上，该区着眼“三秋”、谋划长远，强化措施，再接再厉，全面打响三秋禁烧工作攻坚战。
“不着一把火，不冒一股烟”是最低要求
焚烧秸秆的狼烟污染环境，威胁群众身体健康。历城区委区政府从维护群众根本利益，营造适宜居业环境入手，将“三秋”期间“不着一把火，不冒一股烟”列为今秋禁烧的最低要求，强调禁烧秸秆是兑现政府承诺，改善民生的政治责任，动员全社会力量，坚持和强化夏季禁烧的有效经验和措施，全力以赴备战今秋。一是坚持并强化网格化管理。继续实行区包镇、镇包办事处、办事处包村、村包户、户包片，层层分解责任，层层签订责任书，做到家家户户签禁烧协议，人人肩上有责任。继续实行夏季推行的每名干部负责100—200亩责任田的做法，建立横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的网格化管理体系。为确保禁烧全覆盖，该区将南部山区纳入禁烧范围，实行统一要求、统一标准、统一措施，确保南部山区“不冒烟、不点火”。二是坚持并强化“四集中”制度。该区要求11个镇全部增设专门的秸秆堆放点，以村为单位成立秸秆运输队，统筹调度车辆，及时把散落在田间地头的玉米秸秆清运到指定堆放点,并指派专人24小时看管，做到集中存放、集中看管、集中运输、集中处置。三是坚持建立禁烧“瞭望哨”。以村为单位，村村建立禁烧“瞭望哨”，实行二十四小时监控，及时发现问题及时处置，避免造成大的损失和影响。四是坚持并强化巡逻检查。成立区、镇、办事处、村四级巡逻队伍，加大巡逻密度，做到“有烟必查、有火必究、有焚必报、有报必罚”，区、镇巡逻队伍配备一名公安干警，对焚烧秆秸的行为现场发现、现场处置。实施全时段监控， 24小时值班制度，保障全时段有人监控。
临港区域玉米秸秆将全部实现综合利用
秸秆综合利用是消化秸秆最直接、最有效的途径。据统计，历城区今秋粮用玉米种植面积20余万亩，产生鲜秸秆突破63万吨，为有效利用秸秆资源，实现环境保护与经济增效双丰收，该区将通过秸秆直接还田、过腹还田、企业加工、科技转化等途径，消化玉米秸秆19万亩，临港8镇的玉米秸秆将全部得到综合利用。
一是玉米秸秆直接还田。该区农机部门组织镇、村、农户、农机手层层签定目标责任书，在项目区内配备玉米联合收获机170台，免耕播种机36台，秸秆粉碎还田机62台，并计划从淄博、潍坊引进玉米联合收获机150台，积极投入秋收秋种工作。目前，该区临港8镇已完成玉米直接还田1.5万亩。
二是过腹还田。由该区畜牧部门统一指导，组织辖区内奶牛养殖户同饲用玉米种植户签定饲料供销合同，保障饲用玉米销路，同时各镇召开奶牛养殖户、秸秆专业合作社会议，宣传秸秆青贮补贴政策，协商确定收购价格和运送方式，使青贮玉米和秸秆及时外运消化。该区还将根据玉米秸秆青贮协议及相关情况，由财政出资向玉米秸秆青贮户发放补贴。截至目前，该区临港8镇青贮户与全株饲用玉米种植村（户）全面签定了青贮合同，共完成青贮全株饲用玉米1.1万亩，青贮秸秆0.8万亩，青贮总面积1.9万亩。
三是秸秆加工。为吸引秸秆加工企业落户，该区制定了优惠的补贴政策，凡收购本地鲜玉米秸秆的企业，区财政将按每公斤0.02元进行补贴。目前已有10余家企业落户该区，其中遥墙镇济南鲁青种苗公司，用秸秆为原料生产育苗基质，年消化秸秆1万亩；王舍人镇济南泉香实业公司，以秸秆为原料生产柴油，年消化秸秆7500亩；华山镇济南大千生物质燃料公司，以秸秆为原料生产压块燃料，年消化秸秆1万亩
四是科技转化。该区将通过秸秆反应堆、秸秆沼气池、秸秆气化等科技方式消化玉米秸秆3000亩，同时出台奖励政策，对于通过科技手段转化秸秆的企业或个人，区财政每亩补贴50元，目前，全区已科技转化玉米秸秆0.1万亩。
调整农业种植结构，谋求治本之策
解决秸秆焚烧问题，根本出路是减少秸秆作物种植面积，为此该区以济南国际机场周边和济青高速路等交通干线两侧为重点，实施种植结构调整计划，通过粮用玉米改饲用玉米，改露地菜，改三鲜，改果树、改设施菜、改花卉苗木、改水稻0.3万亩等，大力发展设施农业和高效农业，逐步减少秸秆作物种植面积，从根本上解决秸秆禁烧难题。目前，该区已调整玉米种植面积5万亩，计划三秋期间再调整2万亩。
为落实结构调整目标，该区通过部门、镇、村与农户逐级签定责任状的形式，把责任层层落实到人、到地块。由区临港都市农业建设领导小组下派审核组，对实施结构调整的镇、村进行实地验收，将结构调整面积审核表、补贴政策及监督电话同时在村内张榜公示7天，接受群众监督。对于审核公示通过的，由区财政根据核定的结构调整面积，通过一卡通的形式把补贴资金直接发放到农户。同时，积极探索农村土地流转的有效形式，建立农村土地流转的长效机制，扩大农业结构调整规模，提高农业产业化水平。
