资料来源:《中国海关统计年鉴》。
三、中长期能源发展战略
1.节能优先战略
提高能源利用率是确保我国中长期能源供需平衡的先决条件,中国人口基数大,到下世纪中叶将超过15亿。无论是从国内资源还是世界资源的可获量考虑,中国只有创造比目前工业化国家更高的能源效率,才可能在有限的资源保证下,实现高速经济增长和达到中等发达国家人均水平,如果仅从增加供应量出发，则无法确保能源供需平衡。因此，在国家能源发展战略上要充分体现把提高能源效率作为基本出发点。
根据大量案例研究和综合分析,提高能源效率的节能潜力很大。如果用国际上先进的技术和设备替代现有落后技术和设备，全部节能潜力可达目前能源消费量的50％，如用国内已有的先进技术和设备进行落后设备的更新，总节能潜力可达目前能源消费量的30％。
2.优化能源结构
半个世纪以来，世界上大多数国家早已完成了由煤炭时代向石油时代的转换，现在正向石油、天然气时代的过渡。煤炭1950年在世界一次能源结构中占75.7%， 1970年下降到30.5%， 1996年为26.9%，而1996年世界能源结构中石油占39.5%，天然气占23.5％ 二者共占63％。
从世界各国发展趋势看，工业化国家无一例外均采用了以油、气燃料为主的能源的路线，逐步减少固体燃料的比例是世界各国提高能源效率，降低能源系统成本，提供优质能源服务的必然选择。OECD国家的一次能源结构中煤炭比例均小于30%，其中能效高的法国、意大利等国更低，中国由于历史的原因，一直维持着以煤为主要能源的结构，但随着消费量的增大，其弊端日益明显。
中国要改变能源消费以煤为主的状态需要几十年的时间，但是我们必须清醒地认识到这个问题，并从现在起就向着这个方向努力，由于中国能源消费总量巨大，优质能源所占比例过小，因而想单纯依靠某种优质能源进行替代都是不现实的。大家都知道，OECD国家油气比例在60％以上，中国现在为20％，如果我们想把这个比例在2020年提高到30%，就要供应350Mt原油
和2000亿立方米天然气。水电装机容量2000年是7000万千瓦，核电210万于瓦，到2020年，水电将达到2.1亿千瓦，核电达到4000万干瓦，届时可分别占一次能源的10％和3.7％。可见能源供应优质化是一项分艰巨的工作。需要采取多种措施去发展多种优质的清洁能源。从全国来看，改变以煤为主的能源结构需要很长的时间，但某些大城中可否先行，率先实现能源供应的
优质化？
3.发展清洁煤技术
即使我们努力去实现能源结构优质化和多元化，煤炭在未来几十年中仍将是我国的主要能源，因此清洁地利用煤炭必将是能源工业的重要任务之一。
近期来看，首先要把国内已经商业化或有条件商业化的技术纳入国民经济和社会发展规划加以推广，如扩大原煤人洗比例，提高型煤的普及率，推广水煤浆的应用，从长远来看应减少煤炭在终端的直接利用，提高煤炭转换为电力和气体、液体燃料的比例，必须发展清洁煤燃烧技术。
4.保证能源供应安全
为了保证能源供应的安全，降低进口的风险，拟采取以下措施：
· 多无化、多边化和多途径
多元化指进口多种油气产品，多边化指从多国或多地区进口油气，多途径是指进口方式的多样化。直接进口、合作开发在国外建立石油基地等。考虑到今后进口原油主要来自中东，除马六甲海峡外，开辟泰国南部的原油通道将有利于石油供应的安全。建立东北亚能源供应共同体，将更适应世界多极化发展的格局。
· 建立储备制度
完备的石油储备制度是能源供应安全的保障，中国需立即着手建立国家和地区的石油储备体系。
· 石油的替代
一是水煤浆代油，此技术应积极推广；二是煤合成液体燃料，现中国分别与美国、日、德等国合作研究开发；三是生物质液化，可引进技术或进行合作生产；四是发展天然气汽车和电动汽年。
5.提供优惠政策推动可再生能源的发展
从根本上来说只有可再生能源才是清洁能源，因而是我们最终的追求目标。
近年来世界上可再生能源发展迅速，技术逐步趋于成熟，经济上也逐步被人们接受。欧洲一些国家拟在2010年使可再生能源在一次能源中比例达到10%，中国政府也制定了1996-2010年新能源和可再生能源发展纲要，要求15年中实际使用的可再生能源数量从目前的近300Mtce增长到390Mtce。
为加快可再生能源的发展，政府需加大研究、开发和商业化的资金投入，并提供减免税收、价格补贴、低息货款等一系列的经济激励措施。这不仅是发达国家，也是发展中国家成果发展可再生能源的共同经验。
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