注：a.中间环节效率下降是由于一次能源转换成电力的比例上升；b.本表中OECD国家90年代的数据是OECD国家70 年代未时的预测数。
由上表可见，我国1995年的能源效率相当于OECD国家70年代后期的水平，终端利用环节的效率仅略高于OECD国家70年代初的水平，工业部门的能源利用率比OECD国家70年代初的水平尚低5个百分点。
如果我们想用较低的人均能源来实现现代化的生恬水平，就必须创造出比发达国家更高的能源效率，但目前中国能源效率仍远低于发达国家，这就是差距，也是对我们的严峻挑战。
3.人均能源资源不足
中国拥有居世界第一位的水能资源，居世界第二位的煤炭探明储量，石油探明采储量居第11位。已探明的常规商品能源资源总量是1550亿吨标准煤（Btce），占世界总量的10.7％。但
中国人口众多，人均能源资源探明量只有135吨标准煤（Btce),相当于世界平均拥有量264（Btec)的51％。我国煤炭人均探明储量为147吨，是世界人均值208吨的70%，石油人均探明储量2.9吨，为世界人均数的11%，天然气为世界人均数的4％；即使水能资源，按人均数也低于世界人均值。
4.以煤为主的能源结构急需调整
中国过分高度依赖煤炭的消费，煤炭在一次能源消费构成中占75％，过多地使用煤炭必然会带来效率低，效率差，环境污染严重的后果。
（1）大量燃煤、环境污染严重。1997年全国SO2排放量2346万吨，居世界第一位，其中78.9％来自工业排放。城市SO2年均值浓度在3-248μg/m3范围之间，全国年均值为66μg/m3。52.3％的北方城市和37.5％的南方城市年均值超过国家二级标准（60μg/m3），北方城市年均值为72μg/m3；南方城市年均值为60μg/m3，很多城市SO2浓度大大超过世界卫生组织（WHO）推荐的标准值(40-60μg/m3）。
我国由于SO2排放引起的酸雨污染已扩展到全国整个面积的30％～40%，根据有关研究的结果，酸雨造成的经济损失，已接近当年国民生产总值的2％。
1997年全国烟尘排放量达1873万吨，其中工业烟尘排放量占83.6%，城市总悬浮颗粒物TSP年均值浓度在32-741μg/m3范围之间，全国年均值为291μg/m3，超过国家二级标准(200μg/m3)的有67个城中，占城市总数的72.0%,北方城市年均值为381μg/m3,南方城市为年均值2μg/m3。北京、天津、重庆、济南、太原等均居世界上烟尘污染最严重的城市之列,其TSP值比WHO推荐值(40-60μg/m3）高很多倍。
城中氮氧化物年均值浓度在4-140μg/m3范围之间，全国年均值为45μg/m3。北方城市年均值为49μg/m3，南方城市年均值为41μg/m3。34个城市超过国家二级标准（50μg/m3),占统计城市的36.2%,其中广州、上海、北京三市NOx污染严重,年均值浓度超过μg/m3
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