威海大力开发海洋能 力筑"蓝色经济"

我市现代海洋经济体系初步建成 “蓝色经济”
　　
——发展海洋经济系列述评之

编者按
　　自6月初开始，为推动我市海洋经济发展，本报陆续推出了 “走马海洋强市，借鉴先进经验”、“加快发展海洋经济专家谈”、“发展海洋经济巡礼”三组系列报道。这三组系列报道陆续见报后，引起了社会各界的广泛关注。为更加全面系统地总结我市发展海洋经济的经验，查找存在的不足，探索适合威海实际的科学发展海洋经济之路，本报自今天起推出发展海洋经济系列述评。

　　浩瀚大海，动力不竭，潜力无限。

　　威海因海而名、依海而兴。海洋，寄托着威海人太多的希望和梦想。

　　海洋，被世界公认为“蓝色国土”，综合开发利用海洋资源也被称为发展“蓝色经济”。

　　6月8日，当全省海洋经济工作会吹响了全省进军“蓝色产业”的号角之时，作为全省海洋经济的领军者，威海也开始以新的视角谋划着“海洋强市”构想的宏伟蓝图。

　　海洋经济强，则威海强。新的机遇面前，威海只有发挥海洋资源优势，实行陆海一体化、开发与开放相结合，加强海洋高新技术，才能真正实现由海洋渔业大市向海洋经济强市的跨越，继续争当全省全国海洋经济发展的排头兵。

　　科学发展观是海洋经济崛起的灵魂

　　发展海洋经济，必须以科学发展观为指导，树立科学的海洋发展观。

　　在长期对海洋的过度无序开发中，各沿海省市已共同面临着海洋经济发展日益凸显的深层次矛盾和问题：经济的快速增长，对资源、环境的压力日益加大；科技含量低，使海洋开发多停留在粗加工和低水平层次上；产业发展缺乏科学规划，造成布局不合理及资源的破坏和浪费等。这些问题都清楚地表明，发展海洋经济是一个系统工程，必须协调推进。海洋开发不能盲目、蛮干，不仅应尊重经济规律，还应尊重社会规律和自然规律。以科学发展观统领海洋经济发展，已成为新一轮海洋竞争的共识。

　　科学的海洋发展观，就是要以新的视角重新认识海洋经济，以新的观念来指导海洋经济，以新的方法来发展海洋经济，使海洋经济建设事业跨上可持续发展的时代快车。

　　科学发展观指导下的海洋经济，建立在如何科学认识海洋经济的基础之上。当前，国内外对海洋经济的认识已进入一个新的阶段，海洋经济的概念更多的向陆域延伸，即，海洋经济已不是单一的水体经济，更是产业经济和区域经济，海陆联动，是壮大海洋经济的根本。从国际上看，进入21世纪以来，陆域空间和资源的日益紧张，世界各国纷纷把目光投向蔚蓝色的海洋，把海洋与陆地联动开发作为战略重点：美国声称未来50年开发重心要从外层空间转向海洋，日本借助科技优势加速具有巨大商业价值的海洋生命科学等海洋未来产业的开发。放眼国内，沿海各省、市把海洋经济纳入发展战略，把海洋经济作为拓展发展空间、带动区域经济发展的新的增长点：福建提出海峡西岸经济区建设战略，天津提出滨海新区开发设想。

　　科学发展观指导下的海洋经济，需要用科学的方法来统筹海洋资源，建立起具有区域特色的、高素质的海洋产业体系，从而增强海洋经济综合竞争力。调整海洋经济结构和转变海洋经济增长方式，是发展海洋经济的当务之急。经济结构决定经济运行的质量和效益，新时期的海洋经济，需要一批能够带动海洋产业结构升级、解决瓶颈制约的重大项目支撑，需要海洋高新技术产业的推动，需要海洋相关产业链条的延伸，从而在统筹兼顾中加速形成海洋经济隆起带。海洋经济结构是否优化，直接体现在一二三产业的协调发展上，同时也决定了海洋经济的发展实力和潜力。纵观国内外海洋经济发达的地区，以海洋捕捞、养殖等海洋渔业为支撑的海洋一产所占比重越来越小，而以海洋工业、港口经济、滨海旅游等为主体的二三产业则渐渐成为海洋经济的核心。就山东省来看，胶东半岛各沿海城市群雄竞起，无不在二三产业上发力：拥有全国第二大港的青岛，计划今后5年内投入270亿元用于港口建设；烟台也由原来的渔业大市向海洋经济强市转型，提出重点培植“1+3+5”海洋产业体系的全新构想，到2010年海洋产业增加值力争突破千亿元；日照的临港产业，临港工业主营业务收入占规模以上工业总量的比重高达60%。

　　科学发展观指导下的海洋经济，更需要科学保护海洋资源，在海洋资源开发与保护的协调中实现海洋经济的可持续发展。要坚持从实际出发，进一步转变经济增长方式，合理开发利用海洋资源。彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式。切实走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。

　　实践证明，以科学发展为统领，是发展海洋经济的必由之路。

　　现代海洋经济体系初步建成

　　威海是海洋渔业大市，海洋资源丰富，优先发展海洋经济是重中之重。多年来，以科学海洋发展观为统领，威海海洋经济结构日趋优化，海洋渔业大市正在向海洋经济强市迈进。

　　海洋资源是海洋经济发展的重要物质基础，海洋经济发展的后劲强弱如何，与海洋资源的丰度关系密切。发展海洋经济，威海有着丰富的资源优势。看岸线，我市有986公里的海岸线，占全省的三分之一、全国的十八分之一，沿海岛屿114个，拥有1万平方公里的海洋国土资源；看海产品，我市海域开阔，水质肥沃，近海生物资源丰富，经济生物种类300多种，鲍鱼、海参、对虾等海珍品驰名中外；看港口，我市海岸多为山地基岩港湾式，水深坡陡，建港条件优越；看旅游，我市沿岸风光秀丽、气候宜人，是天然的度假和旅游胜地；看能源，我市海岸带和近海海域蕴藏着大量矿产资源，风能、潮汐能开发潜力较大。

　　天然的海洋资源优势，决定了海洋经济在全市经济发展中的重要地位。以科学发展观指导威海海洋经济发展，也成为威海各级领导的共识。早在1991年，威海就提出建设“海上威海”的战略构想，1997年又提出“由渔业大市向海洋经济强市跨越的目标”。15年来，海洋经济向远洋捕捞、精品养殖、精深加工要效益，向海洋工业、海洋服务业挖潜力，并由此开始海洋产业的加速转型：全市海洋经济一直保持20%的增长速度，海洋产业增加值翻了18番，占到全市生产总值的26%；海洋经济结构不断优化，至2006年，我市海洋经济一二三产业比重由1991年的40：45：15发展为24：45：31；全市海洋产业增加值达到355亿元，是1991年的18倍。

　　一个产业比较齐全、结构比较合理、技术装备水平较高、特色鲜明的现代海洋经济体系初步建成。

　　——海洋渔业向珍品养殖、远洋捕捞转移，生产能力大幅提高。连续多年，威海海产品产量居全国地级市首位，其中名优养殖产值占全部养殖产值的比重达到70%；海洋捕捞实现了由近海向外海及远洋拓展，远洋捕捞产值占捕捞业产值比重达10%以上；

　　——海洋工业迅速崛起，产业结构进一步优化，辐射带动作用增强。全市水产品加工企业近700家，好当家、泰祥集团、宇王集团等一批渔业龙头企业迅速崛起，海洋医药、保健品稳步发展；海洋船舶修造业发展迅速，全市规模以上船舶修造及配套企业发展到25家。全市海洋工业增加值占全市工业增加值达20%.

　　——港口条件明显改善，海上运输能力和港口吞吐能力提高。已建成各类港口16个，万吨级以上泊位16个，初步形成了通用码头、集装箱码头、石油煤炭码头配套，功能较强的港口体系；开通集装箱航线18条，拥有国内外运输船只150多艘，港口货物吞吐量达2300万吨，集装箱吞吐能力达40万标准箱。

　　——旅游资源开发渐成规模，滨海旅游成为海洋经济新的增长点。以刘公岛、成山头、西霞口野生动物园、赤山法华院等一批滨海景区已成规模，每年接待游客超过1000万人次，滨海旅游业收入近90亿元。

　　——海洋科技开发推广体系日趋完善，“科技兴海”战略成效显著。建成国家级海洋水产科技示范园和滩涂贝类养殖、浅海生态养殖示范基地40多个，实施国家海洋“863”计划近30项，引进开发推广了近300项重要海洋科技成果。全市海洋高新技术产业实现增加值近40亿元，占海洋产业增加值的12%以上，海洋科技进步贡献率达到60%以上。

　　正视差距，实现科学发展新跨越

　　应该说，我市海洋产业取得的显著成就，为今后大规模开发建设海洋奠定了坚实的基础。但是，也必须看到，我市海洋产业发展中还存在许多制约因素。水体经济和陆域经济应全面可持续发展是其中的关键。

　　最近，我市正在对海洋经济发展现状进行调研，力求在客观查找不足中，寻找壮大海洋经济新的发展之路。

　　市发改委主任姜玉毅在主持此次调研中，清晰地看到了我市海洋经济目前的差距。一是海洋经济总量相对偏小，产业层次不高，内部产业结构不合理，水产养殖业经营粗放，标准化程度不高；捕捞业远洋渔业规模小、组织化程度低；水产品加工业以初加工为主，精加工、深加工不够；海洋产业增加值中，海洋二三产业比重偏低，海上运输、滨海旅游等产业优势尚未完全发挥出来，临港工业、临港物流业刚刚起步。二是港口建设零散、各自为政，竞争无序，港口作业能力、货物集疏能力不强。三是海洋科技力量与海洋大市的地位不相称，科技成果转化机制不健全，丰富的海洋资源优势转化为经济优势的能力不高。四是扶持海洋经济发展的政策、措施和投入力度不足，与沿海发达城市相比还有不小差距。五是海洋开发与保护的矛盾突出，生态和环境问题开始显现。

　　差距面前，如何确立科学的海洋发展观，取得威海海洋经济的新突破？一些长期关注威海海洋经济发展的海洋专家的分析，对威海具有很强的借鉴和指导意义。

　　中国水产科学研究院黄海水产研究所副所长李健认为，威海渔业养殖业、水产品加工业这两大支柱产业存在两大问题：大多数水产品加工企业是做来料加工的，只赚取加工费而已；产业间没有形成一个很明显的产业链。李健建议，威海的水产品加工企业应尽快调整产品的结构，加大自主研发产品的比例，借此尽快树立自己的品牌。同时要充分发挥协会组织的作用，促成养殖业、加工业串成产业链，从而建立起现代渔业体系。

　　青岛国家海洋科学研究中心研究员杨鸣在关注威海海洋经济发展的过程中，始终有一个疑问：威海作为一个海洋大市，却没有一个真正意义上的海洋科技园或者孵化器，致使各企业科研成果封闭转化，没有形成明显的科技聚合和拉动效应。在杨鸣看来，过去曾经在单一水体经济时代将“科技兴海”运用得出类拔萃的威海，海洋经济大市的地位正在被动摇，威海已到了将“科技兴海”重点转向新兴产业的时候了。“威海有着较好的海洋科技基础，但一直过多地投注在传统领域科研成果转化上。下一步必须将精力转向精深加工、港口、造船、航运、海洋生物产品等领域的科研成果转化上。”杨鸣表示。

　　船舶制造是威海海洋工业的支撑，但在规模扩张的同时，配套能力不足带来了巨大风险。国家造船业国家海洋局一所研究员吴碧君表示，目前我国的造船业已相对过剩，在韩国、日本等具有较强竞争优势冲击下，我国大量的过剩产能会引发企业之间的恶性竞争。威海对此一定要有清醒的认识，不能盲目扩张。应把引进外资的注意力从船厂建设转移到重点配套设备和关键零部件项目上来，逐步提升威海造船业整体自主创新能力，加快产品优化升级和结构调整，开辟船舶高端产品、船舶配套、船舶中间件等短缺产品市场，错位竞争。同时，发展造船业一定要优化布局，防止小、散、乱，造成海岸线资源浪费。

　　在青岛国家海洋科学研究中心研究员王继业看来，威海有着良好的发展海洋经济的基础，海洋渔业、港口及临港产业、船舶修造业、滨海旅游业都呈现出迅猛发展的势头，已经成为拉动威海海洋经济快速向前的四匹快马。但需要注意的是，这些行业都依海而生，都需要占用海洋资源，并且这些行业势必会进一步加大对海洋的开发利用。要想使有限的海洋资源产生最大的效益，威海要尽快对渔业、港口、旅游、临港产业等进行规划和布局，专项规划必须服从于总体规划的框子。惟有如此，才能做到四匹快马同步向前，共同拉动威海海洋经济步入新高度。

　　目前， 我市正在酝酿加快新一轮海洋经济发展的实施意见，《威海“十一五”海洋经济发展规划》也在制定之中。按照新的发展思路，我市将在巩固提升海洋渔业、做大做强临港经济、突出发展临海工业、加快发展海洋服务业上发力，培植壮大现代渔业、海洋“三品”制造业、船舶工业、港口运输业、滨海旅游业、临海能源和石油化工业七大板块。

　　船舶制造业、能源产业已开始了全新的布局：投资50亿元的沿海近期50万风电项目已装机运行；以三星造船、成东造船为龙头的一批外资配套造船企业正在加速建设，与威海造船强企共同打造中国造船基地；荣成核电、乳山核电、昆嵛山抽水蓄能电站开始建设；总投资600亿元的镆铘岛石化基地项目正加速推进……

　　以科学的现代海洋观审视和筹划着海洋经济发展，“蓝色产业”正成为威海经济发展的强力引擎。